三個(gè)術(shù)語,你都了解嗎?
礦產(chǎn)權(quán)(mineral property),是礦業(yè)權(quán)人擁有的自然資源產(chǎn)權(quán)。在物權(quán)法中,指的是用益物權(quán)。在我國礦產(chǎn)資源管理語匯中,沒有“礦產(chǎn)權(quán)”一詞,有關(guān)礦產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容,被“礦業(yè)權(quán)(mining right)”代之。
一、礦業(yè)權(quán)與礦產(chǎn)權(quán)
礦業(yè)權(quán)(mining right)是各國礦法中法律操作的對象,例如申請、審批、授予、延期、轉(zhuǎn)讓、吊銷等。
礦產(chǎn)權(quán)(mineral property),是符合物權(quán)法對產(chǎn)權(quán)表述的特定用語。所謂產(chǎn)權(quán),指的是財(cái)產(chǎn)權(quán),礦產(chǎn)資源是一種財(cái)產(chǎn),國家具有主物權(quán),礦業(yè)權(quán)人具有用益物權(quán),即使用權(quán)。
礦產(chǎn)權(quán)一詞的立意點(diǎn)是“產(chǎn)權(quán)”,因此我們應(yīng)該把這三個(gè)字讀成“礦——產(chǎn)權(quán)”,而不要讀為“礦產(chǎn)——權(quán)”。兩種讀法的意義是不一樣的,前者意為礦的產(chǎn)權(quán),重在產(chǎn)權(quán);后者意為礦產(chǎn)的權(quán),重在礦產(chǎn)。
二、礦產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成
首先,礦產(chǎn)權(quán)是由底土、查明礦產(chǎn)資源和勘查資產(chǎn)形成的固定資產(chǎn)所構(gòu)成的一個(gè)概念。
(一)底土——礦產(chǎn)權(quán)的實(shí)物形式
底土就是一宗礦產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的地下土地,是開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的空間范圍,也是礦產(chǎn)資源產(chǎn)出的地方,異常、礦化、礦點(diǎn)、礦產(chǎn)資源量、礦產(chǎn)儲量都是掛在這個(gè)底土身上的東西。
因此,底土是.直觀可見的礦產(chǎn)權(quán)對象,無論是對探礦權(quán)而言,還是對采礦權(quán)而言,都是如此。
(二)查明礦產(chǎn)資源——礦產(chǎn)權(quán)的無形資產(chǎn)形式
查明礦產(chǎn)資源的具體內(nèi)容是礦產(chǎn)資源量和礦產(chǎn)儲量,屬于無形資產(chǎn)性質(zhì)。底土雖然是礦產(chǎn)權(quán)的實(shí)物對象,但底土只是一宗礦產(chǎn)權(quán)的代表,而不是礦業(yè)權(quán)人礦產(chǎn)財(cái)富的真正對象。
三、礦產(chǎn)權(quán)與礦資產(chǎn)
礦產(chǎn)權(quán)(mineral property)是一處礦業(yè)權(quán)所關(guān)聯(lián)的各種資產(chǎn)的總稱,如所占有的底土資源資產(chǎn)與礦產(chǎn)資源資產(chǎn)。底土資源資產(chǎn)就是礦業(yè)權(quán)人所占有的排他性底土資源范圍;礦產(chǎn)資源資產(chǎn)就是底土中的查明礦產(chǎn)資源,包括異常礦化、勘查目標(biāo)、礦產(chǎn)資源量和礦產(chǎn)儲量。
礦資產(chǎn)(mineral assets)則是礦產(chǎn)權(quán)的具體化、個(gè)體化、可操作化對象。礦資產(chǎn)的市場實(shí)物形態(tài)是異常礦化、勘查目標(biāo)、礦產(chǎn)資源量資產(chǎn)和礦產(chǎn)儲量。所謂礦產(chǎn)權(quán),就是這些礦資產(chǎn)之和,并強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)權(quán)意義。
四、礦產(chǎn)權(quán)的市場交易
如前所述,礦產(chǎn)權(quán)是一個(gè)針對資源產(chǎn)權(quán)在市場交易環(huán)境下的詞語。在礦業(yè)市場中出現(xiàn)交易行為,如上市、購買、出售、參股、抵押時(shí),交易物的名稱是礦產(chǎn)權(quán)。
一宗礦產(chǎn)權(quán)的基本信息包括:
? 礦產(chǎn)權(quán)的位置與范圍;
? 礦產(chǎn)權(quán)所在地的社會經(jīng)濟(jì)狀況;
? 礦產(chǎn)權(quán)的礦業(yè)權(quán)狀況;
? 礦產(chǎn)權(quán)臨近區(qū)或同一礦帶上的其他礦產(chǎn)權(quán)情況;
? 礦產(chǎn)權(quán)包含的查明礦產(chǎn)資源,即異常礦化、勘查目標(biāo)、資源量與儲量資產(chǎn);
? 礦產(chǎn)權(quán)的地質(zhì)條件與找礦前景;
? 礦產(chǎn)權(quán)的勘查或開發(fā)程度;
? 礦產(chǎn)權(quán)的開發(fā)利用條件;
礦業(yè)權(quán)與礦產(chǎn)權(quán)
為此,我們可以嘗試規(guī)范一下礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)權(quán)與礦資產(chǎn)的用語場合:
當(dāng)我們申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)的時(shí)候,或開展探礦采礦活動的時(shí)候,涉及的文件和交談用語,應(yīng)使用“礦業(yè)權(quán)”一詞;
當(dāng)我們按證監(jiān)部門要求披露查明礦產(chǎn)資源信息,或在市場中進(jìn)行礦產(chǎn)資源財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、投資、貸款、價(jià)值評估的時(shí)候,涉及的文件和交談用語,應(yīng)使用“礦產(chǎn)權(quán)”一詞;
當(dāng)我們在對礦山企業(yè)的具體資產(chǎn)進(jìn)行核算、報(bào)告、登記、清理、審計(jì)和披露的時(shí)候,涉及的文件和交談用語,應(yīng)使用“礦資產(chǎn)”一詞。
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