1非煤礦山事故隱患排查治理方案

1.1執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令第13號）；

（2）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（國家主席令第52號）；

（3）《中華人民共和國消防法》（國家主席令第6號）；

（4）《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

（5）《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ/T2050）

（6）《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）

（7）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局16號令）；

（8）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知》（安監(jiān)總管一〔2017〕98號）；

（9）《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（..批）》（安監(jiān)總管一〔2013〕101號）；

（10）《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）》（安監(jiān)總管一〔2015〕13號）；

（11）《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》（國家局18號令）；

（12）《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（總局20號令）；

（13）《金屬非金屬礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（總局34號令）；

（14）《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局35號令）；

（15）《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（總局38號令）；

（16）《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）

（17）《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）；

（18）《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）；

（19）《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）；

（20）《地下礦山通風(fēng)安全技術(shù)規(guī)范》AQ2013-2008；

（21）《金屬非金屬礦山主要負責(zé)人安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》（AQ2009-2006）；

（22）《金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》（AQ20011-2006）；

（23）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2007〕214號）；

（24）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2009〕44號）；

（25）其他相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及河南省相關(guān)政策文件。

1.2 服務(wù)形式及成果

      本方案響應(yīng)招標(biāo)文件要求，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局16號令）相關(guān)規(guī)定，方案采取綜合性隱患排查方式、按季度組織實施。根據(jù)每一季度氣候特征，有針對性地開展綜合性隱患排查治理工作。

2 運作機制及流程

隱患排查工作以企業(yè)管理文件檢查與現(xiàn)場勘查相結(jié)合的方式進行，文件檢查主要包括企業(yè)資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置與人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制、從業(yè)人員教育與培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)檔案、應(yīng)急救援預(yù)案、職業(yè)衛(wèi)生管理、安全生產(chǎn)資金保障等，通過現(xiàn)場檢查企業(yè)相關(guān)證照、文件資料對照事故隱患排查治理安全檢查表逐條檢查；現(xiàn)場勘查主要對企業(yè)生產(chǎn)場所、作業(yè)環(huán)境內(nèi)安全設(shè)備、設(shè)施及環(huán)境監(jiān)測裝備等進行檢查并對存在的問題及時記錄，現(xiàn)場勘查期間隱患排查人員將采用現(xiàn)場觀察、詢問、儀器儀表檢查、采樣送檢等多種手段進行，嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范執(zhí)行。

通過對企業(yè)文件資料檢查及現(xiàn)場勘查，獲得企業(yè)事故隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，隱患排查工作人員對不同檢查單位的隱患問題進行分類匯總，通過定性、定量分析方法，分析事故隱患嚴重程度并確定事故隱患等級；形成隱患排查體檢報告初稿，隱患排查實施單位與被檢查企業(yè)的主要負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人及各評價單元主要負責(zé)人開展隱患排查體檢意見交換會議，隱患排查實施單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或隱患逐條通報被檢查企業(yè)，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行解釋，說明認定隱患的依據(jù)；企業(yè)負責(zé)人及其他主要技術(shù)人員可對相關(guān)問題提出質(zhì)疑，雙方交換意見后，隱患排查實施單位對企業(yè)事故隱患提出治理措施及合理化建議并按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定形成事故隱患排查治理報告。

（1）隱患排查檢查單元劃分

隱患排查單元劃分根據(jù)安全評價單元劃分原則，單元劃分應(yīng)科學(xué)、合理、便于實施評價、相對獨立、有明顯的特征界限。

根據(jù)非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特征，隱患排查單元劃分為：企業(yè)安全管理單元、礦井通風(fēng)與防滅火單元、防排水單元、提升運輸單元、頂板及采空區(qū)管理單元、電氣單元、爆破器材管理單元等。

（2）資料查閱和現(xiàn)場檢查

查閱礦山企業(yè)資質(zhì)證照及其他文件資料，與礦山技術(shù)部門溝通，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理及相關(guān)技術(shù)檔案，全面掌握各個礦山各生產(chǎn)環(huán)節(jié)運行情況，收集各隱患排查單元技術(shù)資料。對照企業(yè)安全技術(shù)資料及相關(guān)安全生產(chǎn)管理文件進行現(xiàn)場對炸檢查，必要時進行現(xiàn)場測量核查，對于需要采集樣品進行檢查的項目，必要時現(xiàn)場采樣并送相關(guān)資質(zhì)單位檢測。

（3）隱患排查結(jié)果分類、匯總

對在資料查閱及現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全有害因素、事故隱患按照隱患排查單元分類后進行匯總，對于非煤礦山企業(yè)隱患分類按照企業(yè)安全管理單元、礦井通風(fēng)與防滅火單元、防排水單元、提升運輸單元、頂板及采空區(qū)管理單元、電氣單元、爆破器材管理單元等進行。

（4）隱患分析及嚴重程度判定

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條：“本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患”。

完成事故隱患分類、匯總工作后，針對不同的隱患排查單元及隱患分布特征，選擇合適的定性或定量的分析方法，對隱患導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及可能造成的嚴重程度進行具體分析，并按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條相關(guān)規(guī)定確定隱患嚴重程度。

（5）編制隱患排查報告初稿并與企業(yè)交換意見

對排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患按照隱患排查單元分類、分級形成企業(yè)事故隱患排查匯總表并編制隱患排查報告初稿，報告應(yīng)對所存在隱患的檢查、排查依據(jù)進行說明。對于排查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患排查單位將在..時間通報被檢查企業(yè)主要負責(zé)人。

隱患排查報告初稿形成后，隱患排查單位將隱患排查報告初稿提交被檢查企業(yè)，雙方應(yīng)當(dāng)以會議的形式進行意見交換，對于一般事故隱患應(yīng)聽取被檢查企業(yè)相關(guān)責(zé)任人關(guān)于隱患治理的措施及期限，檢查單位對事故隱患提出治理措施，并對企業(yè)安全管理提出科學(xué)合理的建議；對于重大隱患應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)編制隱患治理專項措施。經(jīng)雙方進行意見交流會后，對排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患提出針對性安全技術(shù)措施，對企業(yè)安全管理方面存在的不足提出合理化建議。

（6）提出隱患治理技術(shù)措施及安全管理建議

按照上述原則編制隱患排查報告初稿，隱患排查報告初稿形成后，隱患排查單位將隱患排查報告初稿提交被檢查企業(yè)，雙方應(yīng)當(dāng)以會議的形式進行意見交換，對于一般事故隱患應(yīng)聽取被檢查企業(yè)相關(guān)責(zé)任人關(guān)于隱患治理的措施及期限，檢查單位對事故隱患提出治理措施，并對企業(yè)安全管理提出科學(xué)合理的建議；對于重大隱患應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)編制隱患治理專項措施。重大事故隱患治理方案包括但不限于以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資落實、負責(zé)治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

3 總體框架及思路

3.1 潛在危險源辨識

搜集隱患排查治理的指導(dǎo)文件，通過現(xiàn)場勘察和調(diào)查，判斷各企業(yè)是否還存在的事故隱患，現(xiàn)場勘察和調(diào)查工作的開展主要按照事故隱患排查安全檢查表，按照隱患排查單元逐條檢查。

安全生產(chǎn)隱患排查治理根本方法是運用安全系統(tǒng)工程、安全人機工程等理論，消除和控制企業(yè)內(nèi)各類事故隱患的過程。安全生產(chǎn)隱患排查治理是一個閉環(huán)控制過程，始于對企業(yè)內(nèi)存在的各類危險有害因素進行。

圖3.3.2 隱患排查治理程序圖

運用上述方法，對非煤礦山企業(yè)隱患排查治理過程進行指導(dǎo)，重點排查企業(yè)的采掘、通風(fēng)、供電、爆破等系統(tǒng)，制定安全對策措施；非煤礦山的采空區(qū)、尾礦庫以及采掘、通風(fēng)、供電等系統(tǒng)都容易形成事故隱患，其中，非煤礦山安全生產(chǎn)重大隱患一般主要集中在采空區(qū)和尾礦庫。

非煤礦山企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查主要按照以下幾個排查單元開展：

（1）   安全管理單元

（2）   開拓開采單元

（3）   礦井通風(fēng)單元

（4）   頂板管理單元

（5）   地下水防治單元

（6）   電氣單元

（7）   運輸與提升單元

（8）   緊急避險與應(yīng)急救援單元

（9）   地面生產(chǎn)子系統(tǒng)單元

（10）檢測監(jiān)控與通訊單元

（11）爆炸品儲運及使用單元

（12）職業(yè)衛(wèi)生單元

（13）其他

非金屬礦山常見的危險有害因素包括：地表塌陷、冒頂片幫、地下水、露天礦山邊坡失穩(wěn)等地質(zhì)災(zāi)害事故，尾礦庫、采空區(qū)等重大隱患事故，爆破作業(yè)引發(fā)的突發(fā)事故，機械及電氣設(shè)備導(dǎo)致的機械傷害和觸電事故以及安全管理方面缺失或欠缺導(dǎo)致的事故等。

（一）地表坍塌事故潛在危險辨識

（1）事故危害

地表塌陷破壞對作業(yè)人員和設(shè)備財產(chǎn)的安全威脅很大，容易造成人員傷亡和設(shè)備破壞。

（2）事故原因分析

據(jù)形成塌陷的主要原因，分為自然塌陷和人為塌陷兩大類。

①自然塌陷是地表巖石、土體由于自然因素作用，如地震震動、降雨雨水向地下滲透、自重壓力、地下潛蝕掏空等，引起地面向下陷落；

②人為塌陷是由于人為作用導(dǎo)致的地面塌落，如在地下采礦、坑道排水或施工中發(fā)生突水、大量開采地下水、水庫蓄引水等。在這兩大類中，根據(jù)引起塌陷的具體誘發(fā)因素又可進一步分為許多類型，如地震塌陷、礦山采空區(qū)塌陷、降雨人滲塌陷、排水塌陷、抽水塌陷、蓄水塌陷、地面荷載過重塌陷、爆破及其他振動塌陷等。

（3）事故易發(fā)場所

地下采空區(qū)密集區(qū)區(qū)域，地下水活躍區(qū)域以及地震帶。

（4）事故發(fā)生的預(yù)兆

在露天開采過程中，因巖石的物理力學(xué)性質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造（節(jié)理、裂隙、層理、斷層、破碎帶、軟弱夾層、遇水膨脹的巖層等）、水文地質(zhì)條件（地表水滲入、地下水等）、開采技術(shù)條件等因素的影響，由于邊幫過陡、過高或邊坡管理不善、作業(yè)方式不合理、邊坡參數(shù)選取不科學(xué)，大大降低了邊坡的穩(wěn)定性，在受到震動、風(fēng)化、水蝕等外在因素的作用下，使圍巖體結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，失去平衡，從而引起邊幫垮塌、滑坡等現(xiàn)象。

（二）冒頂片幫事故潛在危險辨識

（1）事故危害

①局部片幫、冒頂造成人員傷亡及設(shè)備損壞。

②大面積冒頂產(chǎn)生颶風(fēng)，造成人員傷亡及設(shè)備損壞。

（2）事故原因分析

①地質(zhì)情況探測不清，地質(zhì)條件發(fā)生變化后預(yù)報不準(zhǔn)確；

②支護設(shè)計存在缺陷；

③作業(yè)規(guī)程編制不詳細，不符合實際；

④未對破碎帶、過老采空區(qū)及舊巷進行補強支護；

⑤支護材料不合格；

⑥大面積空頂；

⑦頂板破碎、層理發(fā)育；

⑧在掘進與回采中突遇構(gòu)造，未及時采取措施；

⑨工作面初次來壓、周期來壓、沖擊地壓。

（3）事故易發(fā)生的場所

工作面上下出口前20米范圍內(nèi)、上下端頭、空頂?shù)南锏?、采空區(qū)切頂線處、過舊巷及老采空區(qū)；掘進工作面掘進迎頭20米范圍內(nèi)、頂板破碎或有淋水巷道、巷道開口處、交岔點及貫通點處、大斷面處。

（4）事故發(fā)生的預(yù)兆

①大面積冒頂?shù)念A(yù)兆：老頂活動和頂板下沉急劇增加，使支架受力劇增，頂板破碎并出現(xiàn)平行煤壁的裂縫，甚至出現(xiàn)工作面頂板臺階下沉。煤壁片幫范圍擴大，在采空區(qū)深處發(fā)生沉悶的雷鳴聲，余后發(fā)生劇烈的響動，跨落有的還伴有暴風(fēng)、揚塵。支柱的活柱急劇下縮，并發(fā)出強烈的金屬摩擦聲，柱鎖變形，柱體被壓壞，單體支柱的安全閥自動放液，損壞的支柱比平時大量增加，折梁斷柱現(xiàn)象頻繁發(fā)生，并出現(xiàn)頂板掉渣。

②局部冒頂、片幫的預(yù)兆：工作面出現(xiàn)斷層、沖刷帶等地質(zhì)構(gòu)造；頂板裂隙增多，離層、張開并有掉渣現(xiàn)象。礦層與頂接觸面上，極薄的巖石片不斷脫落。底板松軟時支柱鉆底嚴重。頂板的破碎程度明顯加劇，頂網(wǎng)極易下沉、撕裂，老空易竄矸。工作面上下兩巷支架變形、片幫嚴重、底鼓。

（三）地下水害事故潛在危險辨識

（1）事故危害

①水災(zāi)發(fā)生導(dǎo)致人員傷亡或設(shè)備損壞；

②水災(zāi)發(fā)生后會導(dǎo)致瓦斯積聚、有毒有害氣體進入；水災(zāi)導(dǎo)致頂板垮落；

③嚴重的水災(zāi)會導(dǎo)致淹井。

（2）事故原因分析

水災(zāi)出現(xiàn)的原因有：超層越界開采，防水密閉失效透水，違法開采防水煤柱，煤柱突然垮落，防水煤柱設(shè)計過小，采空區(qū)、斷層、裂隙、井巷導(dǎo)水、冒頂、放炮、掘進導(dǎo)通水體；礦井排水能力不足，雨季地表洪水也是造成水災(zāi)的原因。

（3）事故易發(fā)生的場所

采空區(qū)、采區(qū)邊界、斷層、裂隙、舊巷。

（4）事故發(fā)生的預(yù)兆

巷道壁發(fā)潮、發(fā)暗、發(fā)冷，巷道壁掛紅、掛汗，工作面溫度降低，頂板淋水加大，工作面壓力增大，片幫冒頂，煤層里有嘶嘶的水聲或水砂涌入聲，甚至有向外呲水現(xiàn)象。

（四）邊坡失穩(wěn)事故潛在危險辨識

（1）事故危害

邊坡破壞對作業(yè)人員和設(shè)備財產(chǎn)的安全威脅很大，容易造成人員傷亡和設(shè)備破壞。

（2）事故原因分析

①領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，安全管理人員配備欠缺。有的露天礦山領(lǐng)導(dǎo)由于對安全工作重視不夠，為節(jié)省開支，減少人員，違背國家和地方有關(guān)礦山安全機構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備的規(guī)定，未配備專職安全管理人員，導(dǎo)致安全工作管理不到位。

②管理不善，亂采濫挖，不按有關(guān)要求和規(guī)定進行生產(chǎn)。違反開采順序和推進方向，超挖坡腳，在邊坡上部堆置廢石和設(shè)備等，由此降低了邊坡的穩(wěn)定性。

③開采技術(shù)條件。包括邊坡角、邊坡形式、開采程序、推進方向以及穿爆工藝等原因。邊坡角越小，邊坡越穩(wěn)定；上部緩下部陡的邊坡較上部陡下部緩的邊坡穩(wěn)定；邊坡暴露的時間越短越穩(wěn)定；爆破震動作用也會影響邊坡的穩(wěn)定性。

④巖石的物理力學(xué)性質(zhì)。主要有巖石的硬度，凝聚力和內(nèi)摩擦腳等。一般而言，巖石硬度越大越穩(wěn)定。通常見到的滑坡是在沙質(zhì)巖、泥巖、灰?guī)r及生理化的巖層中發(fā)生。

⑤水文地質(zhì)條件。包括地表水的滲入和地下水。露天礦山滑坡多發(fā)生在雨季或冰雪解凍的時期。當(dāng)水賦存于巖石弱面中時，水的作用顯著增大巖體的滑動力和減少弱石面的摩擦力，從而使邊坡的穩(wěn)定性降低。

⑥地質(zhì)構(gòu)造。主要有節(jié)理、裂隙、層理、斷層和破碎帶以及極不穩(wěn)定的軟巖夾層和遇水膨脹的軟巖石等形成的弱石。大量滑坡的實例表明，滑坡體的滑動石和邊緣輪廓都是受結(jié)構(gòu)石控制的。

（3）事故發(fā)生的預(yù)兆

①在滑坡體中、前部出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫。它反映了滑坡體向前推擠并受到阻礙，已進入臨滑狀態(tài)。

②在滑坡體前緣坡腳處，土體出現(xiàn)上?。ㄍ蛊穑┈F(xiàn)象。這是滑坡向前推擠的明顯跡象。

③有巖石開裂或被剪切擠壓的音響。這種跡象反映了深部變形與破裂。

④坡體四周巖體（土體）會出現(xiàn)小型坍塌和松馳現(xiàn)象。

⑤如果在坡體上有長期位移觀測資料，發(fā)生大的滑坡事故之前，無論是水平位移量還是垂直位移量，均會出現(xiàn)加速變化的趨勢。這是明顯的臨滑跡象。

⑥滑坡后緣的裂縫急劇擴展，并從裂縫中冒出熱氣（或冷風(fēng)）。

（五）爆破引發(fā)的事故潛在危險辨識

（1）事故危害

①包括爆破飛石、沖擊波，炮煙中毒以及早爆和盲炮等危害。

②爆破飛石和沖擊波與爆破設(shè)計（炮孔設(shè)計、起爆設(shè)計、裝藥設(shè)計等）、爆破施工、爆破現(xiàn)場管理等有關(guān)。

③炮煙中毒與作業(yè)現(xiàn)場通風(fēng)方式、通風(fēng)時間、現(xiàn)場個體防護和監(jiān)測、搶救等有關(guān)。

④早爆和盲絕與爆破器材質(zhì)量有關(guān)，也跟操作方法有關(guān)。

（2）事故原因分析

爆破導(dǎo)致的事故有多種，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因總體上可以分為以下幾個方面：

①爆破作業(yè)人員、安全管理人員缺乏安全意識，或非專業(yè)人員、專業(yè)人員缺乏基本操作技能，未按照作業(yè)規(guī)程實施爆破作業(yè)；

②爆破作業(yè)前人員疏散、安全警戒工作不力，爆破飛散物容易導(dǎo)致傷人事故；

③炸藥等火工品保存不當(dāng)，火工品質(zhì)量導(dǎo)致爆炸事故發(fā)生；

④炸藥藥量不當(dāng)，爆炸沖擊波誘導(dǎo)的冒頂片幫、老窯突水等事故；

（3）事故易發(fā)場所

事故主要發(fā)生在火工品倉庫、運輸途中、施工現(xiàn)場。

（4）事故發(fā)生的預(yù)兆

①爆炸通常伴隨發(fā)熱、發(fā)光、壓力上升、真空和電離等現(xiàn)象，具有很大的破壞作用。分直接的破壞和沖擊波的破壞。爆炸時猝不及防，可能僅在一秒鐘內(nèi)爆炸過程就結(jié)束，設(shè)備損傷、人員傷亡等巨大損失也將在瞬間發(fā)生。

②火工品爆炸事故除多發(fā)生在夏季雷雨季節(jié)因雷擊引起外，其他情況不受季節(jié)影響，該事故通常都會造成人員傷亡，危害嚴重，社會影響惡劣。

③火工品爆炸事故發(fā)生前，多是存在管理漏洞，如有消防隱患、火工品附近有明火出現(xiàn)、看守人員思想情緒不穩(wěn)定、起爆網(wǎng)絡(luò)不聯(lián)通、爆破人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗、啞炮排除不完全、在殘眼打鉆等環(huán)節(jié)違章操作和私藏炸藥等征兆。

（六）電氣事故潛在危險辨識

（1）事故危害

電氣事故可能造成人員觸電傷害或設(shè)備損壞。

（2）事故原因分析

①作業(yè)人員違章作業(yè)或誤操作。

②電氣設(shè)備保護不全或保護失效。

（3）事故易發(fā)生的場所

變電所、機電硐室、采掘工作面和敷設(shè)電纜的巷道。

（4）事故發(fā)生的預(yù)兆

設(shè)備高溫過熱、有異響、煙霧、異味、接點放電。

（七）尾礦壩事故潛在危險辨識

（1）事故危害

尾礦壩潰壩對作業(yè)人員和設(shè)備財產(chǎn)的安全威脅很大，容易造成大范圍的人員傷亡、土地破壞以及基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的破壞。

（2）事故原因分析

①洪水以兩種方式危機尾礦庫：通過提供過大的入庫水量，漫壩引起壩體破壞；或者通過壩址侵蝕，引起壩面損壞或.終破壞。洪水常在汛期發(fā)生，給尾礦庫造成危害。

②裂縫是尾礦壩較常見的病患，某些細小的橫向裂縫有可能發(fā)展成為壩體的集中滲漏通道，有的縱向裂縫也有可能成為壩體發(fā)生滑坡的預(yù)兆，應(yīng)予以充分重視。

③尾礦壩壩體及壩基的滲漏有正常滲流和異常滲流之分。正常滲流有利于尾礦壩壩體及壩前干灘的固結(jié)，從而有利于提高壩的整體穩(wěn)定性。異常滲漏則是有害的。由于設(shè)計時考慮不周，施工不當(dāng)以及后期管理不善等原因而產(chǎn)生非正常滲流，導(dǎo)致滲流出口處壩體產(chǎn)生流土、沖刷及管涌多種形式破壞，嚴重的可能導(dǎo)致垮壩事故。

④尾礦壩滑坡往往導(dǎo)致尾礦庫潰壩事故，因此即使是小的滑坡也不能掉以輕心。有些滑坡是突然發(fā)生的，有些是先有裂縫開始的，如不及時處理，任其擴大和蔓延，就可能造成重大的垮壩事故。冬季若長期在冰上放礦，在春季融雪季節(jié)，容易造成浸潤線升高，導(dǎo)致壩體失穩(wěn)，造成滑坡。

（3）事故發(fā)生的預(yù)兆

①在滑坡體中、前部出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫。它反映了滑坡體向前推擠并受到阻礙，已進入臨滑狀態(tài)。

②在滑坡體前緣坡腳處，土體出現(xiàn)上隆（凸起）現(xiàn)象。這是滑坡向前推擠的明顯跡象。

③有巖石開裂或被剪切擠壓的音響。這種跡象反映了深部變形與破裂。

④坡體四周巖體（土體）會出現(xiàn)小型坍塌和松馳現(xiàn)象。

（八）井下火災(zāi)事故潛在危險源辨識

（1）事故危害

①造成人員傷亡，井下發(fā)生火災(zāi)后生成大量的有毒有害氣體，特別是一氧化碳造成井下人員中毒死亡。

②影響生產(chǎn)，造成局部或礦井停產(chǎn)。

③產(chǎn)生火風(fēng)壓破壞通風(fēng)系統(tǒng)，導(dǎo)致事故擴大。

④造成巨大的經(jīng)濟損失，火災(zāi)將燒毀大量的設(shè)備，另外還消耗大量的人、財、物。

⑤可能引起礦塵爆炸事故。

（2）火災(zāi)事故原因分析

火災(zāi)是由于外來熱源引起的，地面火災(zāi)大部分是外因火災(zāi)。井下違章使用明火或電焊作業(yè)、電氣設(shè)備失爆、設(shè)備摩擦過熱等容易引起外因火災(zāi)。

Ⅰ、存在明火：吸煙、電氣焊、噴燈焊、電爐、燈泡取暖。

Ⅱ、出現(xiàn)電火花：電鉆、電機、變壓器、開關(guān)、插銷（電瓶機車等）、接線三通、電鈴、打點器、電纜等出現(xiàn)損壞、過負荷、短路等，引起電火花。

Ⅲ、違章放炮：放明炮、糊炮、空心炮、動力電源放炮、不裝水炮泥、炮眼深度不夠、.小抵抗線不符合規(guī)定等都會產(chǎn)生放炮明火。

Ⅳ、機械摩擦及物體碰撞產(chǎn)生火花引起火災(zāi)。

（3）火災(zāi)事故易發(fā)生的場所

主運輸巷道、回風(fēng)巷道、采空區(qū)、機電硐室、變電所、電氣焊作業(yè)地點、材料巷等場所。

（4）火災(zāi)事故發(fā)生的預(yù)兆

①巷道空氣溫度升高、濕度增大、巷道中出現(xiàn)霧氣或巷道壁“掛汗”。

②在巷道中有煤焦油或松節(jié)油的氣味。

③從自燃發(fā)火處流出的水或空氣，其溫度比通常溫度高，CO2氣體濃度異常增大。

④人體有不舒適感，頭痛，精神疲乏等。

⑤巷道空氣中或密閉及井上下施工的滅火、探火鉆孔內(nèi)出現(xiàn)CO氣體。

（十）提升運輸事故潛在危險辨識

（1）事故危害

引發(fā)部件損壞，影響產(chǎn)量，增加生產(chǎn)成本；導(dǎo)致設(shè)備損壞和人身傷害。

（2）事故原因分析

機械設(shè)備從選型、運輸、驗收保管、安裝、使用、檢修等環(huán)節(jié)因人為失誤或客觀因素都可能導(dǎo)致事故，精神狀態(tài)差，檢查維護不到位，違規(guī)、違章操作，其中重點是使用、檢修環(huán)節(jié)中人為失誤導(dǎo)致。

（3）事故易發(fā)生的場所

發(fā)生在提升機房、采掘工作面及運輸系統(tǒng)。

（4）事故發(fā)生的預(yù)兆

動接觸（移動或轉(zhuǎn)動）部件高溫、高熱、振動、聲響異常、幾何尺寸發(fā)生變化等；靜接觸部件發(fā)生變形。

3.2 危險源分析

運用安全檢查表法、直觀經(jīng)驗分析法、預(yù)先危險性分析等方法，對非煤礦山企業(yè)隱患排查工作中潛在的危險有害因素進行分析，對排查對象存在的危險、有害因素分類按照事故類別參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(CB6441—1986)綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等。

（1）安全檢查表分析法

安全檢查表分析法是依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對工程、系統(tǒng)中已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險性和有害性進行判別檢查。

該方法是依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對工程、系統(tǒng)中已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險性和有害性進行判別檢查。

該方法以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，進行檢查或評審，是辨識危害因素及其風(fēng)險的又一方法，適合于對靜態(tài)設(shè)備設(shè)施存在的風(fēng)險進行分析識別。其步驟包括編制安全檢查表、列出設(shè)備設(shè)施清單、進行危害因素識別。

（2）直觀經(jīng)驗分析法：

①對照、檢查法：對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。

②類比方法：利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和職業(yè)安全健康的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、危害因素。

（3）預(yù)先危險性分析法：是在每項生產(chǎn)活動之前，特別是在設(shè)計的開始階段，對系統(tǒng)存在危險類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進行概略地分析，盡可能評價出潛在的危險性。

    開展隱患排查期間，隱患排查以安全檢查表的形式分單元進行，對找出的風(fēng)險點進行安全風(fēng)險分析。

3.3 隱患排查結(jié)論

隱患排查結(jié)論應(yīng)較全面地考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的安全狀況，通過“人、機、料、法、環(huán)”這一基本主線全面排查企業(yè)潛在的事故隱患，對企業(yè)存在的事故隱患進行定性、定量分析，根據(jù)分析結(jié)果按照重大事故隱患、較大事故隱患、一般事故隱患、低分險事故隱患的順序分類匯總并形成事故隱患排查結(jié)果表，事故隱患排查結(jié)果表應(yīng)包括但不限于事故隱患現(xiàn)狀描述、可能導(dǎo)致的事故類型、應(yīng)采取的隱患治理措施、整改落實要求等。

3.4 措施及建議

（一）隱患治理安全技術(shù)措施

根據(jù)隱患排查結(jié)果及與被排查企業(yè)意見交流結(jié)果，按照“消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖和警告”優(yōu)先級順序提出科學(xué)適用、經(jīng)濟合理的隱患治理技術(shù)措施，對于排查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患..時間通報被排查企業(yè)，并上當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門。

隱患排查治理安全對策措施的基本要求：

(1)能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險和危害；

(2)處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；

(3)能預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險和危害；

(4)能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；

(5)發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。

安全技術(shù)對策措施的主要內(nèi)容包括但不限于：

(1)廠址廠區(qū)布置對策措施；

(2)防火、防爆對策措施：

(3機械傷害對策措施；

(4)特種設(shè)備對策措施；

(5)電氣安全對策措施：

(6)有毒、有害因素對策措施；

(7)其他安全對策措施。

（二）隱患治理安全管理措施及建議

安全管理對策措施的主要內(nèi)容包括但不限于：

(1)建立安全管理制度；

(2)安全管理的機構(gòu)和人員編制；

(3)安全教育、培訓(xùn)與考核；

(4)安全投入和安全設(shè)施；

(5)安全生產(chǎn)過程控制和管理；

(6)安全監(jiān)督與檢查。

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